organismo fiscalizador envió un documento reservado con críticas al Congreso
Televisión digital: los cuestionamientos del CNTV a proyecto del gobierno
Exequiel Pino
A través de un documento de 20 páginas entregado a todos los diputados que integran la comisión de Ciencia y Tecnología, el Consejo Nacional de Televisión (CNTV) realizó fuertes cuestionamientos al proyecto de ley del gobierno que busca regular el ingreso de la televisión digital en Chile.
Y el revuelo que causaron los planteamientos del organismo fiscalizador fue tal que ayer los diputados de la señalada instancia, al iniciar la revisión en particular de la iniciativa, suspendieron la votación de varios de los artículos para escuchar primero los planteamientos del presidente del CNTV, Jorge Navarrete.
Ahora bien, el texto que envió Navarrete a los diputados fue elaborado producto de una profunda reflexión de todos los integrantes del organismo y en él desmenuzan y cuestionan varios de los fundamentos del proyecto.
Adicionalmente, el CNTV expone los aspectos que consideradan fundamentales los integrantes del organismo regulador. De partida, rechaza la idea matriz del texto legal que explica la necesidad de regular la televisión por el carácter limitado del espectro radioeléctrico afirmando que con ello considera "dos, y sólo dos, criterios de asignación de concesiones de televisión". A saber; la factibilidad técnica y el orden de llegada de los interesados.
Sin embargo, para el CNTV hay muchas otras razones para regular la televisión y que son mucho más importantes. Se trata de temas sociales (efectos sobre las personas), políticas (relación democracia-ciudadanía), culturales (influencia en la identidad nacional), jurídicas (tratados internacionales), económicas (pocos oferentes), técnicas e históricas.
"Son esos fundamentos los que deben determinar la naturaleza, alcances y modalidades de la regulación en las tres materias que son esenciales: la regulación de los contenidos de la televisión, la regulación de las concesiones y concesionarios, y las características del ente público regulador", recalca el consejo.
Programación
El documento que fue previamente debatido por los 11 integrantes del organismo, entre ellos; Herman Chadwick Piñera, Genaro Arriagada, María Luisa Brahm, Jorge Carey y Gonzalo Cordero, también profundiza en la programación y contenidos de los canales de televisión.
En este último punto, propone una serie de mecanismos para regular y mejorar los contenidos incluyendo obligaciones para los distintos tipos de concesiones. De hecho, en un tercer capítulo, el texto ahonda en la naturaleza, duración, requisitos y procedimientos que serían necesarios para el otorgamiento y renovación de las concesiones.
En este caso, advierte que "dependiendo de las decisiones que se tomen en la tramitación del proyecto, será indispensable repensar las concordancias necesarias entre la ley del CNTV y la Ley General de Telecomunicaciones.
Cabe consignar que el documento propone una serie de mecanismos y criterios para asignar las concesiones vinculadas a los contenidos, la factibilidad, el historial de antecedentes del concesionario, donde el CNTV tendría un rol más relevante que el que actualmente ostenta.
Capítulo adicional
Adicionalmente, los consejeros redactaron un capítulo con múltiples sugerencias sobre la forma, los niveles de regulación y el estatuto que debería tener el CNTV, incluyendo sus atribuciones y funciones. Para finalizar, abordaron una serie de temas emergentes que no han sido tratados por el consejo –por ahora-ligados a la actual definición de la televisión técnica y jurídicamente y los problemas que conlleva, además de la diferenciación que realiza el proyecto de televisión digital entre señales y canales, entre otros temas.
Diputados comienzan votación en particular del proyecto
A pesar del intento que realizó el diputado Marco Enríquez-Ominami por aplazar la votación en particular del proyecto de ley que regula el ingreso de la televisión digital terrestre en Chile, los parlamentarios de la Comisión de Ciencia y Tecnología de todas formas iniciaron el proceso.
Sin embargo, la votación en particular de la iniciativa se vio afectada por las indicaciones de último minuto que ingresó el también candidato presidencial y los nuevos antecedentes que surgieron en la instancia. No obstante ello, el titular de la instancia legislativa, Darío Paya (UDI), destacó el hecho que "finalmente logramos partir con la votación del proyecto de televisión digital porque es urgente continuar con este proceso y, por lo mismo, la próxima semana vamos a sesionar martes y miércoles para avanzar rápido". Agregó que la idea es despachar de la Comisión la iniciativa en dos semanas, lo que fue valorado por el ministro de Transportes, René Cortazar, quien explico que se trata "de un proyecto indispensable para hacer el tránsito entre la televisión analógica a la televisión digital".
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Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
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